Росстандарт о ходе эксперимента по госконтролю за оборотом отопительных прибор
В рамках Общего собрания АПРО начальник отдела государственного надзора и контроля Управления метрологии, государственного контроля и надзора Росстандарта Карен Тадевосян и Врио руководителя Центрального межрегионального территориального управления (ЦМТУ) Росстандарта Анастасия Качалова рассказали о ходе реализации эксперимента по возвращению государственного контроля за оборотом отопительных приборов.
Как отметил Карен Тадевосян, обширный диалог с отраслевым бизнес-сообществом предшествовал принятию постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2024 г. № 1154 о реализации эксперимента по проведению государственного контроля и надзора за отдельными видами строительных материалов и изделий, включая радиаторы отопления и конвекторы отопительные, а также цемент, кабельно-проводниковую продукцию, сухие строительные смеси и растворы.
При этом цель данного эксперимента – подтверждение эффективности мероприятий государственного контроля и надзора, в том числе в части снижения объема и доли контрафактной и фальсифицированной продукции по отношению к базовым значениям, установленным для каждой группы однородной продукции, – по отопительным приборам такое базовое значение установлено на уровне 18%.
Карен Тадевосян подчеркнул, что в зависимости от результатов оценки эффективности проведенного эксперимента Правительством Российской Федерации могут быть приняты решения в рамках одного из трех вариантов: о продлении эксперимента, о прекращении эксперимента, о полном восстановлении государственного контроля и надзора за соответствующими видами продукции.
В то же время спикер отметил, что Росстандарт активно проводит профилактические мероприятия, приоритет которых над осуществлением государственного контроля и надзора предусмотрен Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Так, Росстандартом по всем видам продукции проведено более 17-ти тысяч профилактических мероприятий, осуществлено 58 профилактических визитов и выдано 342 предостережения, проведено более тысячи выездных обследований, по результатам проведения 169-ти из которых (порядка 17%) выявлены нарушения обязательных требований.
Врио руководителя ЦМТУ Росстандарта Анастасия Качалова в своем выступлении сообщила, что ЦМТУ Росстандарта в рамках эксперимента с заинтересованными органами и организациями, в том числе с АПРО, был проработан вопрос оказания содействия в проведении контрольно-надзорных мероприятий.
Так, за период с 1 сентября 2024 г. по настоящее время в ЦМТУ Росстандарта поступило 6 обращений с информацией о реализации отопительных приборов, не соответствующих обязательным требованиям.
По результатам рассмотрения одного из таких обращений от Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации были получены два требования о проведении выборочного контроля в отношении изготовителя конвекторов отопительных и их продавца.
При этом было отмечено, что Минпромторгом России утверждены следующие индикаторы риска, используемые в рамках эксперимента:
прекращение или приостановление действия сертификата соответствия в связи с наличием отрицательных результатов периодической оценки соответствия сертифицированной продукции (прохождения инспекционного контроля) и (или) отказ заявителя от проведения инспекционного контроля и отсутствие в реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии сведений о проведении инспекционного контроля в установленные сроки, и (или) недостоверность сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям;
наличие у Росстандарта информации, полученной от Росаккредитации, о выданных в течение года сертификатах соответствия в органах по сертификации, в отношении которых Росаккредитацией принято решение о прекращении действия аккредитации в национальной системе аккредитации.
Кроме того, на предприятиях торговли было проведено 165 выездных обследований без взаимодействия с контролируемым лицом за соблюдением обязательных требований к отопительным приборам в части наличия на поверхности отопительных приборов дефектов, соблюдения требований к маркировке и эксплуатационной документации продукции. В ходе 19 выездных обследований (примерно 12%) были выявлены нарушения таких требований.
При этом в рамках разъяснительно-профилактической работы в ноябре – декабре 2024 года ЦМТУ Росстандарта с участниками рынка было проведено 13 вебинаров о соблюдении требований к отопительным приборам.