В последние годы всё чаще появляются сообщения об авариях внутридомового отопительного оборудования, в результате которых страдают граждане. Экспертный совет Госдумы видит решение проблемы в обязательной сертификации радиаторов отопления.
«В квартире женщины обрушилась часть потолка, не выдержав давления воды из квартиры этажом выше. Там лопнула батарея», «В женской консультации рухнул потолок изза лопнувшей батареи», «Ученица получила ожог в школьной раздевалке. Девочку обдало струей горячей воды из лопнувшей батареи», «В кафе Екатеринбурга четырехлетнюю девочку ошпарило кипятком из батареи» – подобные новости нередко можно встретить в средствах массовой информации. Только в 2014 году зафиксировано 15 сообщений о травмах и смертельных случаях, произошедших в результате аварий систем отопления. Ассоциация производителей радиаторов отопления АПРО совместно с Экспертным советом Госдумы разобралась в причинах проблемы.
Большинство аварий систем отопления происходит в результате того, что радиаторы попросту не выдерживают нормативной нагрузки. Особенно опасным является применение при массовом проектировании централизованных систем отопления приборов, не соответствующих техническим и эксплуатационным требованиям к безопасности зданий и сооружений. Кроме того, ошибки проектировщиков при осуществлении теплорасчета сказываются на сроке службы и безопасности систем отопления жилых зданий, что неизбежно ведет к авариям и несет прямую угрозу жизни и здоровью людей.
На сегодняшний день обязательные требования к качеству радиаторов отопления и конвекторов отсутствуют. Поэтому недобросовестные производители и импортеры беспрепятственно вводят в заблуждение потребителя, существенно завышая заявленные показатели теплоотдачи отопительных приборов. Поскольку нет обязательной оценки соответствия продукции технико-эксплуатационным параметрам, нечестные участники рынка произвольно вносят изменения в конструкцию и технологию производства, чтобы уменьшить себестоимость изделий. Это существенно снижает уровень качества и безопасности радиаторов.
Вторая угроза, стоящая за некачественными радиаторами, – их недостаточная теплоотдача, в результате чего люди замерзают в собственных домах. В Общественной палате Российской Федерации каждый год работает горячая линия по жалобам на отопление, куда поступают тысячи обращений граждан. По всем поступающим заявкам Общественная палата организует проверки.
Наконец, угрожать здоровью потребителей могут сами материалы, из которых изготавливается радиатор. При этом наибольшую опасность представляют полимерные лакокрасочные материалы, которыми данную продукцию покрывают. Заместитель начальника управления санитарного надзора Роспотребнадзора Андрей Гуськов отмечает: «Оценка безопасности ведется в двух направлениях: контроль выделяемых химических веществ от продукции в воздух при ее эксплуатации и радиологический контроль, то есть наличие или отсутствие ионизирующих излучений. Если говорить конкретно о радиаторах отопления, то для них, к сожалению, не существует технического регламента. Поэтому важно включить радиаторы в перечень продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому и гигиеническому контролю».
Артем Кирьянов, первый заместитель Председателя Комиссии Общественной Палаты РФ по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ, заявляет, что решением проблемы безопасности граждан может послужить введение системы сертификации радиаторов отопления: «В соответствии с общепризнанными правилами ВТО, а также нормами Договора о Евразийском экономическом союзе, обязательные требования к товарам могут устанавливаться в целях обеспечения защиты жизни и здоровья людей, имущества и окружающей среды, а также предотвращения введения потребителей в заблуждение. Мы считаем совершенно правильным установление различных барьеров на пути недобросовестных производителей и недоброкачественной ввозимой продукции из-за рубежа».
С Кирьяновым солидарны и российские производители, и законодатели. Так, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, председатель Наблюдательного совета Ассоциации производителей радиаторов отопления АПРО Сергей Шатиров отмечает, что в настоящее время на российском рынке систем отопления доминирует импортируемая продукция низкого качества, доля которой превышает 90 %. Именно из-за отсутствия четко сформулированных стандартов качества для климатического оборудования на территорию нашей страны ввозится недоброкачественный, «серый» импорт из стран Юго-Восточной Азии. Генеральный директор завода по производству биметаллических и алюминиевых радиаторов «Рифар» Александр Лобач также подчеркивает, что в условиях отсутствия полной сертификации продукта на российском рынке появляются китайские приборы без каких-либо гарантий по теплофизическим, геометрическим и весовым параметрам.
АПРО и Экспертный совет Госдумы предлагают Правительству РФ утвердить план мероприятий по предотвращению выпуска на рынок небезопасных отопительных приборов низкого качества. В частности, они предлагают ввести обязательную сертификацию радиаторов отопления, сформировать базу стандартов с требованиями к качеству и безопасности радиаторов, в том числе включить перечень стандартов в проект технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», а также активизировать контроль и надзор за безопасностью данной продукции.
«Введение системы обязательной сертификации радиаторов отопления и осуществление эффективного контроля на рынке к 2020 году позволят снизить на 90% число аварий отопительных систем, связанных с эксплуатацией небезопасных радиаторов отопления, и предотвратить причинение вреда жизни и здоровью людей», – считают в Экспертном совете Госдумы.