ВЕРИФИКАЦИИ БЫТЬ: у участников рынка отопительных приборов появится эффективный инструмент подтверждения безопасности и качества продукции

23 ноября 2016 г. в Москве состоялось заседание Комитета систем инженерно-технического обеспечения, связи и телекоммуникаций зданий и сооружений Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), по результатам которого принято решение о начале реализации проекта по проведению верификации оборудования, приборов и изделий, используемых в строительстве.

Инициатором проекта выступила Ассоциация Предприятий Индустрии Климата (АПИК).

Реализация данного проекта будет осуществлена посредством создания в рамках Системы добровольной оценки соответствия Национального объединения строителей (СДОС НОСТРОЙ) Подсистемы добровольной верификации оборудования, приборов и изделий для систем инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений (Подсистема).

На заседании Комитета исполнительный директор Ассоциации производителей радиаторов отопления «АПРО» Александр Квашнин выступил с докладом, в котором рассказал о том, что Ассоциацией АПРО совместно с Аппаратом НОСТРОЙ подготовлены проекты основных документов, необходимых для обеспечения работы Подсистемы верификации.

Александр Квашнин также представил членам Комитета НОСТРОЙ руководителя ключевой структуры Подсистемы – директора верификационного центра, которым назначен Николай Крапивин, ранее являвшийся руководителем акции общественного контроля «Честный радиатор». «Несмотря на свою молодость, Николай Петрович уже имеет значительный опыт общения со всеми участниками рынка (с производителями, импортерами, оптовиками и розничниками) в сфере подтверждения соответствия, а самое главное, с ключевым субъектом верификации – испытательными лабораториями, – подчеркнул руководитель АПРО».

В своем выступлении Александр Квашнин также обратил внимание на то, что в качестве пилотного проекта в рамках Подсистемы первоначально планируется провести процедуру верификации отопительных приборов (радиаторов отопления и конвекторов), а в дальнейшем распространить функционал Подсистемы на широкий спектр оборудования, приборов и изделий инженерных систем строительных объектов.

По словам руководителя Ассоциации, Подсистема верификации создается в целях:
– удостоверения соответствия продукции установленным требованиям;
– повышения увовня безопасности, качества, энергоэффективности и конкурентоспособности продукции на российском и международном рынках;
позиционирования прошедшей верификацию продукции на рынке;
– содействия потребителям в выборе наиболее безопасной, качественной и энергоэффективной продукции, используемой в процессах создания и эксплуатации систем инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений.

Завершая свой доклад, исполнительный директор АПРО предложил представителям НОСТРОЙ провести публичную презентацию проекта по верификации на площадке Комитета Совета Федерации по экономической политике в рамках запланированных на 7 декабря 2016 г. парламентских слушаний «Импортозамещение продукции высоких переделов на примере отрасли производства систем отопления».

По результатам состоявшегося обсуждения члены Комитета НОСТРОЙ приняли решение об одобрении проектов следующих основных документов, необходимых для внедрения верификации:
– Правила и порядок проведения процедуры верификации оборудования, приборов и изделий в рамках Подсистемы;
– Правила подтверждения компетентности испытательных лабораторий, уполномоченных на проведение работ по верификации в рамках Подсистемы;
– Требования, на предмет соответствия которым проводится процедура верификации отопительных приборов в рамках Подсистемы;
– Методы испытаний, применяемые при проведении процедуры верификации отопительных приборов в рамках Подсистемы.
Указанные проекты в ближайшее время будут представлены в центральный орган (ЦОС) СДОС НОСТРОЙ для окончательного утверждения.

Также в ходе заседания члены Комитета согласовали структурную схему, а также схему и алгоритм взаимодействия в рамках Подсистемы добровольной верификации оборудования, приборов и изделий для систем инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений СДОС НОСТРОЙ. Кроме того, был согласован перечень лабораторий, уполномоченных на проведение испытаний в рамках процедуры верификации (в части отопительных приборов).

Проведение процедуры верификации в рамках Подсистемы будет осуществляться на основе следующих принципов:
транспарентность – доступность информации о порядке и результатах проведения процедуры верификации для всех заинтересованных лиц;
добровольность – недопустимость принуждения к проведению верификации, а также подмены верификацией обязательного подтверждения соответствия;
компетентность – проведение испытаний в рамках процедуры верификации исключительно испытательными лабораториями, специализирующимися на определенной категории продукции и прошедшими процедуру подтверждения компетентности;
равенство – недопустимость дискриминации продукции в зависимости от страны происхождения и иных условий и (или) дискриминации заявителей в зависимости от фактов их участия (не участия) в объединениях (ассоциациях, союзах), наличия участия иностранного капитала, вида осуществляемой деятельности (производство, импорт, оптовая или розничная торговля), а также других обстоятельств;
независимость – недопустимость аффилированности лиц, участвующих в проведении процедуры верификации, с заявителями, а также наличия других обстоятельств, приводящих к возникновению конфликта интересов;
клиентоориентированность – максимально оперативное проведение процедуры верификации, а также справедливая и обоснованная тарифная политика в отношении стоимости работ по верификации.

При этом в рамках Подсистемы может проводиться верификация как продукции, в отношении которой установлены обязательные требования и необходимость обязательного подтверждения соответствия (на основании актов, входящих в право Евразийского экономического союза, или нормативных правовых актов Российской Федерации), так и продукции, в отношении которой обязательные требования и необходимость обязательного подтверждения соответствия не предусмотрены.

Так, в область проведения верификации включены следующие группы продукции:
– строительные изделия, предназначенные для применения в качестве элементов инженерных систем водоснабжения, канализации и отопления зданий и сооружений;
– оборудование и приборы, предназначенные для выполнения функций вентиляции и кондиционирования воздуха, тепло-энергоснабжения (в том числе газоснабжения), мусороудаления, связи, сигнализации, автоматизации, управления и обеспечения безопасности;
электротехническое оборудование и электротехнические изделия, применяемые в строительстве (включая электроприборы для отопления);
– лифты и устройства безопасности лифтов.

Следует отметить, что верификация является формой процедуры добровольного подтверждения соответствия продукции и будет проводиться по следующему алгоритму.

Заявитель, которым может являться производитель, уполномоченное им лицо, импортер, оптовый поставщик или розничный продавец, направляет заявку на проведение верификации с комплектом документов в верификационный центр.
В случае соответствия заявки установленной форме и надлежащей комплектности прилагаемых документов между заявителем и верификационным центром заключается гражданско-правовой договор на выполнение работ по верификации в рамках Подсистемы.
Далее верификационный центр направляет в испытательную лабораторию заявку на проведение испытаний и заключает с ней соответствующий договор. С учетом результатов (протокола) проведения испытаний верификационный центр вносит в Экспертный совет Комитета НОСТРОЙ рекомендации по принятию решений о прохождении или непрохождении продукцией заявителя процедуры верификации.

В свою очередь, Экспертный совет принимает решение о прохождении верификации и в случае согласия – о возможности выдачи заявителю документа о верификации.
В случае положительного решения вопроса о прохождении верификации верификационный центр обеспечивает выдачу заявителю документа о верификации (верификата).
Кроме того, в рамках функционирования Подсистемы предложено использовать современные информационные технологии и наряду с выдачей бумажного верификата предоставлять заявителю уникальный идентификационный QR-код, который вместе со знаком верификации будет наноситься им на упаковки, сопроводительные документы и каталоги продукции.
Такой подход позволит обеспечить
– общедоступность информации по верификации путем прямой отсылки от QR-кода к Интернет-сайту в режиме реального времени;
– четкую идентификацию серий и партий продукции, прошедшей верификацию;
– возможность проверки достоверности сведений о прохождении верификации любым заинтересованным лицом, включая розничного потребителя.
В случае несогласия заявителя с результатами проведения процедуры верификации им может быть подана апелляция, которая будет рассмотрена Экспертным советом.

По результатам проведения работ по верификации Комитетом будут утверждаться перечни продукции, прошедшей верификацию, которые будут направляться центральным органом (ЦОС) СДОС НОСТРОЙ в саморегулируемые организации (СРО), основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство (СРО на основе обязательного членства объединяют более 120 000 строительных организаций по всей России).

Таким образом, НОСТРОЙ будет формироваться и на регулярной основе актуализироваться «белый список» продукции, рекомендуемой к монтажу на строительных объектах. Такой подход позволит производителям отопительных приборов вывести позиционирование своей продукции перед крупными промышленными потребителями на качественно новый уровень.

АПИК и АПРО планируют в ближайшее распространить проект по верификации на широкий спектр климатического оборудования.
Продукция, успешно прошедшая верификацию, будет представлена на специализированном стенде в рамках международной выставки “Мир климата”.

В ходе заседания Комитет также принял решение об избрании исполнительного директора АПРО Александра Квашнина членом Экспертного совета Комитета. Председателем Экспертного совета Комитета стал Юрий Табунщиков (Союз монтажников инженерных систем зданий и сооружений), а его заместителем – Иван Дьяков (заместитель координатора НОСТРОЙ по Москве).

Подробнее о верификации в презентации по ссылке