Продление Евросоюзом антидемпинговой меры против алюминиевых радиаторов отопления из Китая грозит направлением их товарных потоков в Россию

14 января 2019 г. Европейской комиссией в Брюсселе принято решение № 2019/59 о продлении действия на пять лет срока применения антидемпинговой меры в отношении алюминиевых радиаторов отопления, происходящих из Китайской Народной Республики.

Данное решение принято по результатам проведения повторного антидемпингового расследования в рамках процедуры пересмотра антидемпинговой меры, инициированной Европейской Ассоциацией производителей алюминиевых радиаторов отопления (AIRAL), консолидирующей заводы-изготовители более 25% от суммарного объема внутриевропейского производства товара данной категории.

Аналогичная антидемпинговая мера применялась в отношении ввоза в страны – участницы Европейского союза алюминиевых радиаторов отопления из Китая с 2012 года.

В ходе проведения повторного антидемпингового расследования было доказано, что прекращение действия антидемпинговой меры и взимания антидемпинговых пошлин в отношении ввозимых в Евросоюз алюминиевых радиаторов отопления из Китая создает угрозу нанесения ущерба соответствующей отрасли экономики (производства) стран – участниц Европейского союза.

В этой связи до начала 2024 года будет продолжено применение Европейским союзом заградительных антидемпинговых пошлин в отношении алюминиевых радиаторов из Китая.

Антидемпинговые пошлины в отношении радиаторов отопления, происходящих из Китайской Народной Республики и импортируемых на таможенную территорию Европейского союза, будут взиматься по ставкам в размерах от 12,6 до 61,4 % от их таможенной стоимости в зависимости от конкретного китайского завода-изготовителя с учетом проведенных в рамках расследования расчетов получаемой ими демпинговой маржи.

Таким образом, в среднесрочной перспективе рынок стран – участниц Европейского союза по-прежнему будет оставаться в значительной степени закрытым для китайских производителей алюминиевых радиаторов отопления.

В совокупности с введением администрацией Президента США Д. Трампа ограничительных мер в виде заградительных специальных защитных пошлин в отношении алюминия и стали и продукции из них, поставляемых на американский рынок, данная ситуация будет способствовать концентрации вектора товарных потоков алюминиевых изделий из Китая на территорию Российской Федерации, являющейся одним из крупнейших рынков потребления отопительных приборов, к тому же не защищенных заградительными антидемпинговыми пошлинами или эффективными нетарифными мерами.

В этих условиях особую актуальность для отрасли отечественного производства отопительных приборов приобретают вопросы об инициировании эффективных мер защиты внутрироссийского рынка радиаторов отопления от высококонкурентной по ценовым параметрам продукции из Китая, в частности, посредством применения следующих инструментов:

– применения антидемпинговой меры в отношении алюминиевых и биметаллических радиаторов отопления, происходящих из Китайской Народной Республики, для чего необходимо доказать факт наличия у китайских производителей демпинговой маржи в рамках поставок таких товаров на территорию Российской Федерации и других государств – членов Евразийского экономического союза;

– введения в рамках Евразийского экономического союза или в Российской Федерации на национальном уровне процедуры автоматического лицензирования импорта радиаторов отопления наиболее массовых сегментов (алюминиевых, биметаллических, стальных панельных) в качестве результативной нетарифной меры мониторинга (наблюдения) объемов, динамики и структуры их ввоза в Россию из иностранных государств;

– повышения эффективности применения технических барьеров в торговле в виде введенной с 27 июня 2018 г. на территории Российской Федерации обязательной сертификации радиаторов отопления путем ужесточения требований, процедур и надзора за сертификацией серийного производства отопительных приборов на китайских предприятиях, а также повышения результативности проверки полноты и достоверности проведения в рамках выездов экспертов органов по сертификации анализов состояния производства и инспекционного контроля на заводах-изготовителях в КНР.

Без принятия эффективных мер защиты внутреннего рынка в текущих условиях сохраняется угроза роста объемов импорта алюминиевых и биметаллических радиаторов отопления (включая «черный биметалл») на российский рынок из Китайской Народной Республики.